中国为何要制定绿色债券目录？

中国金融学会绿色金融专业委员会在2015年12月22日公布了《中国绿色债券项目支持目录(2015年版)》。中国制定债券这个目录是为何构建我国绿色债券市场的一项基础性的工作，将成为绿色债券审批与注册、绿色第三方绿色债券评估、目录绿色债券评级和有关信息披露的中国制定债券参考。

绿色债券市场将成为绿色企业融资的为何一个重要渠道。我国绿色融资的绿色需求巨大(可能超过世界上任何其他一个国家)，我国金融机构和企业发行绿色债券的目录意愿也十分强烈，因此构建一个规范的中国制定债券中国绿色债券市场以保证其健康运行，不但是为何我国绿色金融市场本身的要求，对全球绿色债券市场的绿色健康发展也具有重要意义。

由于多种原因，目录如果不对绿色债券进行比较明确的中国制定债券界定，并在发行后对其用途和效果进行评估和信息披露，为何就可能出现非绿色项目假借绿色债券名义融资的绿色情况。产生这种动机的原因包括：首先，发行绿色债券会给发行者(银行或企业)带来声誉上的好处;第二，一些绿色投资者会特别青睐绿色债券，绿色债券因此容易获得较高倍数的超额认购，从而使绿色债券在融资成本上取得优势;第三，为了支持绿色融资，有关部门会在绿色债券的发行审批和注册、发行方式、资金用途等方面给予一定的优惠;第四，未来，有关部门也可能考虑对绿色债券提供贴息、增信等支持措施。

如果出现非绿色项目以绿色债券名义融资，或者在取得融资之后改变用途以支持污染性项目，就可能使绿色债券市场丧失其信誉，届时真正绿色的企业就不愿意参与其中，从而导致“劣币驱逐良币”的后果。如果出现这种情况下，绿色债券市场就无法实现为真正的绿色企业提供融资的功能。

因此，要使绿色债券市场健康、规范地发展，一项重要的基础性工作就是要由权威机构编制和公布绿色债券支持项目目录，以明确绿色债券资金用途的界定范围。这个目录将成为未来绿色债券审批与注册、第三方绿色债券评估、绿色债券评级和有关信息披露的参考。